اللجان النيابية و اثرها في العملية التشريعية ـــ اشارات للحالة العراقية

Abstract

إن البرلمان او المجلس النيابي هو السلطة الوحيدة في النظام السياسي التي تجمع بين مهمتين رئيسيتين هما الانابة عن الشعب الذي اوصلها لسدة الحكم، وبذات الوقت جهة تشريعية، تشرع القوانين العادية، ولعل اجتماع هاتين الوظيفتين في البرلمان هـو مـصدر أهميتـه الفريـدة بـين مؤسسات النظام الديمقراطي، مع عدم إغفال دوره الحساس في مراقبة أعمال الحكومة. لقد انتقل البرلمان من مرحلة كان فيها مجرد هيئة استشارية، إلى أن أصـبح سـلطة تـشريعية ورقابية فاعلة في كثير من الانظمة السياسية النيابية الديمقراطية تنبثق منها الحكومة وتشرك معها في اقرار السياسة العامة. بفعل تطور الحياة السياسية وتشابكها صار لزاماً على البرلمانات إيجاد آليات ووسائل لتحسين وتطوير عملها، والقيام بواجبها التمثيلـي، والتـشريعي والرقابي بأفضل وجه، حيث تُعد اللجان النيابية(البرلمانية) أهم الوسائل المتبعة في تقسيم عمل البرلمان، إذ تكتـسب هذه اللجان أهمية كبرى في العمل البرلماني، ولا يكاد نظام ديمقراطي برلماني او غيره لا يعتمد في أدائه على عمل اللجان النيابية، حيث تضفي طابع التخصص والتفاعل والانسجام بين اعضائه. كما أن اللجان البرلمانية تقوم بمهام يصعب على اعضاء المجلس ككل القيام بها مثـل الـصياغة القانونية لمشاريع أو مقترحات القوانين، ودراستها والتشاور بشأنها مع الـسلطة التنفيذيـة، وممارسـة الوظـائف الرقابيـة علـى أداء مؤسسات السلطة التنفيذية بشكل يومي وعملي، فاللجان تقوم بدورها كل حسب اختصاصه مما يسهل على البرلمان اداء مهامه بشكل في تشريع وتعديل القوانين، او الرقابة على أعمال السلطات الاخرى.

Keywords

• المجلس النيابي، البرلمان، مشروع القانون، المجالس النيابية (البرلمانية)