Čím je ovládáno správní uvážení, aneb úvaha nejen o pravidlech, ale také o hodnotách, cílech, principech a zásadách - 2. část

Abstract

Předkládám druhou část úvahy o hlediscích, která ovládají správní uvažování orgánů veřejné správy. V prvé části úvahy, zařazené v minulém čísle tohoto časopisu, jsme připomenuli, že veřejná správa ve správ­ním uvážení dostává značnou volnost pro prosazování stanovených účelů (cílů), a tato volnost není prosto­rem pro libovůli. Poté jsme se zaměřili na skutečnost, že meze a hlediska pro správní úvahu nikdy nejsou stanovena zcela vyčerpávajícím způsobem v konkrét­ním právním předpise, zakládajícím správní uvážení, a na řešení problému, jakými faktory, resp. hledisky, je potom správní uvážení ovládáno. Jak jsme nastínili, problém je nutno řešit s využitím výkladu systematic­kého, nebo také teleologického, resp. axiologického.