Las posibilidades constitucionales de un modelo de financiación bilateral generalizable para las comunidades autónomas

Abstract

Este artículo reflexiona sobre la viabilidad constitucional de un modelo de financiación bilateral abierto a todas las comunidades autónomas (CC. AA.) de España. A partir de un análisis doctrinal, se plantea como hipótesis formal la existencia de tres esquemas fundamentales de financiación, concebidos como círculos concéntricos que coexisten y se complementan entre sí: unilateral, bilateral y multilateral. Identificando las bases axiológicas y teleológicas constitucionalmente consagradas, el trabajo se adentra en la propuesta de un sistema que permita una negociación bilateral entre el Estado central y cada comunidad autónoma, a efectos de maximizar el valor democrático de la corresponsabilidad financiera. Este hipotético sistema se examina en función del necesario equilibrio entre los principios de unidad y autonomía, proyectados en los objetivos de solidaridad y corresponsabilidad. En última instancia, se busca aportar perspectivas de diseño que enriquezcan el actual debate constitucional sobre el sistema de financiación autonómica.

Keywords

• financiación autonómica
• bilateralidad
• federalismo fiscal
• corresponsabilidad fiscal
• unidad y autonomía