La gestion urbaine au Maroc: Eléments de déficience et points d’inflexion, cas de la ville de Marrakech

Abstract

La gestion urbaine est le reflet de politiques publiques multiples et du degré de la démocratie locale. L’analyse du système de gestion de la ville de Marrakech, à travers l’appréciation de la portée et des limites de l’action publique présumée régulatrice vis-à-vis des intérêts divers et divergents liés à la production du sol urbain,permet de remettre en cause les logiques de ce système qui s’apparente à un acte tributaire d’une volonté éphémère et non d’une politique exercée suivant un cadrage réglementaire et normatif pondéré. La gestion urbaine au niveau de la ville de Marrakech se fait en l’absence de documents d’urbanisme à même d’aider à l’organisation et au développement urbains. Le manque de jalonnement en la matière et le manque d’expertise se traduisent souvent par des tergiversations et tractations quant à l’instruction des dossiers d’autorisations. Les outils de la gestion urbaine se limitent aux lotissements, groupes d’habitations, constructions et morcellements. On manque de certains outils d’aménagement urbain comme les zones d’aménagement concerté et les projets opérationnels, comme on manque d’un cadrage normatif lucide, sachant qu’on s’adosse à des circulaires et grilles reflétant les principes du modèle fonctionnaliste et la primauté de l’habitat sur l’urbanisme.En outre, la pratique de la dérogation en urbanisme affecte négativement la production du sol urbain de Marrakech, comme elle risque de défigurer le paysage naturel et agricole de son périurbain. Ce faisant, la gestion urbaine se réduit aux tractations et compromis et demeure tributaire des situations locales et conjoncturelles, faisant courtiser les intérêts des pouvoirs les plus forts. Pourtant la rationalité de la prise de décision en matière de gestion urbaine doit être perçue dans une prospective territoriale, eu égard aux différentes échelles d’aménagement et d’urbanisme.Ainsi, ce travail met l’accent sur les interfaces entre la planification stratégique de la ville, les moyens juridico-institutionnels et techniques mobilisables et les outils de la gestion urbaine. Il en est ainsi question, pour faire autrement, de partager une stratégie d’acteurs, de réguler l’action collective sur la ville, de voir large et profond dans les normes et servitudes de gestion urbaine en s’appliquant à construire un système normatif à la fois souple, facilitateur et précis.

Keywords

• planification
• gestion urbaine
• gouvernance urbaine
• urbanisme
• production du sol urbain
• marrakech