Business, Management and Education (Feb 2011)
The Shadow Economy Factors and Causes Analysis by Expert Evaluation Method: Case of Lithuania Šešėlinės ekonomikos veiksnių ir priežasčių tyrimas ekspertinio vertinimo metodu: Lietuvos atvejis
Abstract
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;"><span style="line-height: 115%; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: EN-US;" lang="EN-US">In the scientific literature the shadow economy is defined as a complex multifaceted set of phenomena, whose existence is determined by various factors and causes. The article examines the shadow economy through tax administration perspective. The author’s chosen object of the research encompasses economic activities, results of which such as tax evasion or concealment are not included in the official records. The shadow economy factors and reasons are economic, legal-administrative and social- psychological. Most of the time scientific research analyses the following shadow economy factors and causes: ▪ burden and rise of direct and indirect taxes and compulsory social insurance contribution; ▪ too stringent (or insufficient) legal and administrative regulation; ▪ weak government and a high level of corruption in the governmental sector; ▪ the income inequality (a high poverty level); ▪ the legislative gaps; ▪ the tax administration system deficiencies; ▪ irrational country’s economic policy; ▪ tax morale; ▪ insufficient government attention to social policy or irrational its development. The article presents the empirical study results about Lithuanian shadow economy factors and causes. The survey was carried out by experts – Lithuanian State Tax Inspection staff which has experience in inspecting taxpayers and conducting tax investigations. 702 experts took part in the research. According to experts’ estimations, companies and individuals enter into shadow economic activity mainly because they do not have any other way out (otherwise they won’t be able to stand up to competition, individuals won’t be able to make a living, etc.) as well as because other economy players pull them in. Experts also estimate that the most important Lithuanian shadow economy causes are the following: too big tax burden (in the case of illegal work – significant gross and net wage gap), gaps in legislation, frequent law changes, distrust of country’s government, dissatisfaction with the quality of work of governmental institutions. The main causes of the sprawl of the shadow economy – the inability to compete without being involved in the shadow economy, the lack of unified declaration of income and insufficient control of state institutions.</span></p><p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;"><span style="line-height: 115%; font-family: "Verdana","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-ansi-language: EN-US;" lang="EN-US"><strong>Keywords:</strong> shadow economy, tax, Lithuania, factor, cause, expert evaluation method.</span></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; mso-layout-grid-align: none;"><span style="font-family: Times New Roman;"><span style="font-size: 10pt; mso-fareast-language: EN-US;">Pastaraisiais metais daugelyje šalių susiformavusi sudėtinga makroekonominė situacija – sparčiai mažėjantis bendrasis vidaus produktas, didėjantis nedarbo lygis, žymus šalies biudžeto pajamų sumažėjimas – sutrikdė šalies ekonominės ir socialinės politikos įgyvendinimo galimybes. Šalia šių problemų dažnai akcentuojama šešėlinė ekonomika, apibrėžiama kaip fenomenas, kurio egzistavimas neišvengiamas ekonomikos pakilimo laikotarpiu ir matomas spartus vystymasis ekonomikos recesijos ir nuosmukio etapuose. Mokslinėje literatūroje šešėlinė ekonomika apibūdinama kaip sudėtinga daugialypė reiškinių visuma. Pažymėtina, kad nėra bendros šešėlinės ekonomikos koncepcijos, neretai tapatinami terminai „šešėlinė ekonomika“ ir „oficialiai neapskaityta ekonomika“ arba vartojami kiti terminai ir apibrėžimai. Siekiant sumažinti šešėlinės ekonomikos mastą ir sustabdyti jos sparčią raidą, svarbu identifikuoti šį procesą lemiančius veiksnius ir priežastis. Mokslinėje literatūroje pateikiamų tyrimų rezultatų analizė leido susisteminti šešėlinės ekonomikos veiksnius ir priežastis juos suklasifikuojant į tris grupes: ekonominius, teisinius administracinius ir socialinius psichologinius. Tokia klasifikacija nesudaro galimybių įvertinti, kurie šešėlinės ekonomikos veiksniai ir priežastys yra svarbiausi šešėlinei ekonomikai atsirasti, taip pat neatskleidžia kiekvieno iš jų svarbos šešėlinės ekonomikos kaitai. Visi šie veiksniai ir priežastys kompleksiškai veikia šalies šešėlinės ekonomikos tendencijas. Be to, įvairiose šalyse tam tikrų veiksnių ir priežasčių svarba šešėlinės ekonomikos egzistavimui ir plitimui gali būti skirtinga. Straipsnyje nagrinėjama </span><span style="font-size: 10pt; mso-fareast-font-family: TimesNewRomanPS-ItalicMT; mso-fareast-language: EN-US; mso-bidi-font-style: italic;">problema </span><span style="font-size: 10pt; mso-fareast-language: EN-US;">– kokie veiksniai ir priežastys daro didžiausią įtaką šešėlinės ekonomikos vystymuisi Lietuvoje. </span><span style="font-size: 10pt; mso-fareast-font-family: TimesNewRomanPS-ItalicMT; mso-fareast-language: EN-US; mso-bidi-font-style: italic;">Straipsnio tikslas </span><span style="font-size: 10pt; mso-fareast-language: EN-US;">– remiantis atlikto ekspertinio vertinimo rezultatais nustatyti svarbiausius Lietuvos šešėlinės ekonomikos veiksnius ir priežastis bei pateikti galimus šešėlinės ekonomikos mažinimo būdus.</span><strong style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 10pt;"> </span></strong><span style="font-size: 10pt; mso-fareast-language: EN-US;"></span></span></p><p><span class="hps"><strong style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; color: black; font-size: 10pt; mso-ansi-language: LT; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: LT; mso-bidi-language: AR-SA;">Raktiniai žodžiai: </span></strong><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; color: black; font-size: 10pt; mso-ansi-language: LT; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: LT; mso-bidi-language: AR-SA;">šešėlinė ekonomika, Lietuva, veiksnys, ekspertinio vertinimo metodas.</span></span></p>
Keywords
