National Leverage: Partisan Constraints on Reform in Sub-National Bureaucracies

Abstract

Débil capacidad burocrática fundamentalmente se opone a la estabilidad de las democracias nuevas. La descentralización ha dado mayor importancia a la baja capacidad subnacionales burocracias. Cuando, por qué y de quién es lo que vemos iniciativas exitosas de reforma de estas burocracias? Yo sostengo que los políticos subnacionales en las nuevas democracias no tienen voluntad política ni los recursos para la reforma. Por el contrario, un impulso para la reforma proviene de las amenazas a sus recursos, en especial las transferencias federales, desde el nivel nacional. En consecuencia, el éxito de las reformas depende del compromiso del gobierno nacional y, a menudo frustrado por corto tiempo horizontes y la conveniencia política. Estas restricciones al apalancamiento nacional se muestran en la Argentina del Pacto Fiscal de 1993. El partidismo y la capacidad de sub-nacional se demuestra que interactúan para activar y dañar las iniciativas de reforma.

Keywords

• la capacidad del estado
• la burocracia
• el federalismo
• la fiscalidad.