Revista de Derecho Político (Jan 2010)
La reforma constitucional de la corona : (una propuesta radical y diez moderadas)
Abstract
El objeto de este trabajo es analizar la oportunidad y la conveniencia de reformar la Corona (esto es, la Jefatura de Estado monárquica) que consagró la Constitución Española de 1978. Se inicia con una síntesis del actual régimen jurídico de la Corona, exponiendo—a continuación— el procedimiento que debe seguirse para modificarla. Con este objetivo se estudian las fases que prevé el artículo 168 CE, que regula el denominado «procedimiento de reforma agravado». Su introducción se debió al deseo de la mayoría conservadora de dar a la Corona una súper protección (a modo de «cláusula de intangibilidad» encubierta), para frenar las preferencias republicanas expresadas por los partidos políticos de izquierdas. Se concluye esta parte del trabajo buscando los resquicios —que existen— para, en su caso, poder llevar a cabo dicha reforma evitando las dificultades extremas que impone el referido artículo 168. Acto seguido, reflexionamos sobre los argumentos que, a nuestro juicio, hacen preferible la República sobre la Monarquía. Éstos, en síntesis, son la mayor calidad democrática de un cargo electivo sobre uno hereditario, la acentuación de la idea de igualdad, la reversibilidad de una designación inadecuada, la cercanía de la figura del Jefe del Estado, la accesibilidad del cargo a todos los ciudadanos y, en definitiva, su racionalidad intrínseca. Por todo ello, propugnamos el tránsito pacífico hacia la Tercera República española; y, para facilitar dicho paso, exponemos, de forma telegráfica y sólo a que podría ser el estatuto jurídico de su Presidente. La cuarta y última parte del artículo hace un planteamiento de reforma más modesto. En efecto, contempla la hipótesis de que, por la peculiar transición española de la dictadura a la democracia, todavía se considere necesaria la figura del Rey. Pues bien, entendemos que, en este supuesto, es imprescindible que la Corona se adecue, en lo posible, a los principios democráticos que conforman el régimen político surgido de la Constitución de 1978. Lo que, a nuestro juicio, no ocurre en la actualidad. Para lograr este objetivo, sugerimos —de forma razonada— que se lleven a cabo diez reformas parciales de la Constitución.
Keywords
