Mecanismos de gestión pública ciudadana en una democracia multiétnica y pluricultural. Un estudio de caso

Abstract

La Asamblea Constituyente de 1991 transformó a Colombia en una re-pública multiétnica y pluricultural, con soberanía popular y democracia participativa, en un marco internacional de apertura de mercados y del “Consenso de Washington”. Las instituciones públicas colombianas se adaptaron lentamente hacia la formación de una ciudadanía más vigorosa y comprometida a participar en las decisiones públicas sobre asuntos que les conciernen directamente. A partir de entonces, se han generado diversos mecanismos de participación política y de promoción de organizaciones no gubernamentales para intervenir en la gestión pública e incidir en la toma de decisiones. La nueva Constitución estipuló que el Estado contribuiría a la promoción, organización y capacitación de aso-ciaciones de profesionales, sindicales, civiles, comunitarias y juveniles, y que estas organizaciones no gubernamentales podrían constituir meca-nismos democráticos de representación para la participación, coordina-ción, control y vigilancia de la administración pública. Instituciones como las veedurías ciudadanas y la rendición de cuentas se complementaron con otros mecanismos de participación, como la iniciativa legislativa, los consejos territoriales de planeación, las consultas previas y las audiencias públicas, que han buscado hacer realidad el mandato constitucional de participación de los ciudadanos en los temas que les afecten, tales como las políticas sociales y ambientales. No obstante, la tensión entre élites en el poder y comunidades que exigen representación, no se hizo esperar.