Localisation des activités économiques et planification spatiale en Angleterre et en France : vers un développement territorial durable ?

Abstract

Dans cet article, on considère que la minimisation des impacts environnementaux de la croissance localisée d'activités économiques engage les systèmes d'action publique. Édictés au niveau national (avec une influence croissante de l'Union européenne en matière environnementale), les systèmes de planification spatiale forment un canevas de règles du jeu pour les acteurs publics et privés se situant au niveau local. La traduction spatiale des principes de durabilité, brandie par les autorités nationales comme un objectif souhaitable, est-elle assurée par la planification locale ? Le degré de décentralisation joue-t-il ? Quel est le poids du contexte local ? Pour répondre à ces questions, cet article retrace de façon comparative les réformes de la planification en Angleterre et en France. Il analyse comment le « verdissement » de la planification se confronte aux systèmes institutionnels, qui évoluent dans un temps long. La France illustre un cas de forte décentralisation des décisions en matière de planification, où la recherche de cohérence et de durabilité est très variable selon les territoires considérés. En Angleterre, les orientations nationales sont plus fidèlement retranscrites dans les plans. On conclut que l'hétéronomie des collectivités locales est un élément important pour la déclinaison territoriale des principes du développement durable.