Crónica Tributaria (Dec 2016)
ANÁLISIS CRÍTICO DE LAS DEDUCCIONES AUTONÓMICAS EN EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS A LA LUZ DE LOS PRESUPUESTOS DE BENEFICIOS FISCALES
Abstract
Dentro del poder normativo de las Comunidades Autónomas de Régimen Común se encuentra la posibilidad de crear deducciones sobre la cuota autonómica en el IRPF con diferentes fundamentos, en este trabajo planteamos un examen crítico de esta figura. La principal novedad metodológica es el empleo de los Presupuestos de Beneficios Fiscales de las Comunidades Autónomas, lo que nos permitirá valorar la eficiencia de estas deducciones y su impacto real en los contribuyentes y en las arcas públicas. El informe de la Comisión de Expertos para la Reforma del Sistema Tributario Español publicado en 2014 ya apuntaba la necesidad de reducir paulatinamente el empleo abusivo de las deducciones que de forma un tanto indiscriminada en ocasiones, sin un estudio claro de sus efectos y ventajas, no solo reducen ostensiblemente la recaudación de uno de los pilares de nuestro sistema financiero como el IRPF cuando son efectivas, sino que también lo inundan de excepciones que redundan en detrimento de los principios de justicia tributaria. La reforma estatal del IRPF en el año 2014 actúa en este sentido por lo que estamos ante un momento adecuado para valorar la efectividad de las deducciones autonómicas. En el trasfondo de este dilema encontramos matices claramente políticos que son difíciles de frenar en ejercicios de intensa actividad electoral como éste que finaliza. La deducción por aplicación de renta puede en ocasiones ser un buen instrumento para fomentar determinados comportamientos de los contribuyentes, alentando inversiones o gastos que redunden en beneficio de la sociedad y que incluso supongan un ahorro para las arcas públicas pero, ¿son realmente efectivas estas deducciones o se ha hecho un uso efectista de las mismas?
