La planificación territorial y el sistema urbano en Andalucía. Notas para una reflexión desde la geografía

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Con la perspectiva que dan tres décadas de historia, podemos abordar un análisis de la política que en materia de ordenación del territorio se ha llevado a cabo en la Andalucía democrática. Completamente desarrollada legislativamente (LOTA, LOUA, etc.), cuenta ya entre sus éxitos con el Plan de Ordenación del Territorio regional (POTA), aprobado en 2006. El sistema urbano andaluz, como pilar fundamental de la realidad territorial regional, no ha quedado al margen de las políticas implantadas ni del desarrollo de la planificación existente. Incluso se hace recaer sobre él, la mayor peso del modelo territorial adoptado. Pero no siempre ha recibido el tratamiento adecuado en orden a su importancia intrínseca y al devenir de la población y las actividades en un territorio deficientemente zonificado, limitándose muchas veces a mero acompañamiento o reacciones parciales y / o tardías. En el presente artículo efectuamos una reflexión crítica sobre los trabajos y aportaciones realizadas durante las últimas décadas en materia de ordenación del territorio en Andalucía, teniendo como referencia principal en todo momento el sistema urbano regional y el tratamiento que ha recibido por parte de los planes y leyes vigentes en la materia.