Revista Catalana de Dret Públic (Jun 2011)
La modificació de la Llei estatal 2/1974, de col·legis professionals, com a conseqüència de la transposició de la Directiva de serveis
Abstract
Amb la finalitat d'adaptar la Llei de col·legis professionals a les determinacions de la Directiva 2006/123/CE, relativa als serveis en el mercat interior, i a la Llei 17/2009, la Llei estatal 25/2009 ha introduït modificacions d'un cert abast en la Llei estatal 2/1974, de col·legis professionals, encara que són només això, modificacions parcials ja que s'ha deixat passar de llarg l'oportunitat de repensar el paper que han de fer els col·legis professionals en la regulació i la disciplina de les professions i la justificació que pot tenir l'existència d'entitats públiques, de caràcter monopolista, però privades de funcions públiques quan la col·legiació és voluntària. En aquest treball s'estudien les bases de què parteix la normativa comunitària que pretén fer efectiva en la mesura més gran possible l'eliminació de barreres a la prestació de serveis professionals i la subjecció d'aquests a les regles de la lliure competència, encara que deixa sense tocar les reserves d'activitat que imposen els diferents estats membres per als qui estan en possessió d'una determinada titulació, que pot ser universitària o no. També s'analitzen els canvis concrets en què s'ha traduït la reforma amb la consagració definitiva dels col·legis professionals voluntaris i la reducció a l'excepcionalitat dels col·legis obligatoris, com també el fet que la determinació de les professions per a l'exercici de les quals es requereix la col·legiació s'ha reservat al legislador estatal amb el corresponent problema competencial que ha plantejat la Comunitat Autònoma catalana en presentar l'oportú recurs d'inconstitucionalitat.
