Законодавче регулювання організації та проведення азартних ігор: актуальні проблеми та шляхи їх вирішення

Abstract

Стаття присвячена висвітленню актуальних проблем законодавчого регулювання організації та проведення азартних ігор в Україні, а також пошуку оптимальних шляхів їх вирішення. На підставі проведеного аналізу констатовано, що законодавче регулювання суспільних відносин у сфері азартних ігор характеризується наявністю широкого кола проблем, серед яких: вади понятійно-категоріального апарату, недостатньо чітка визначеність загальних вимог до організаторів азартних ігор, відсутність вимог, покликаних забезпечити стабільну роботу грального в умовах нестабільного електропостачання. Окреслено напрями вдосконалення понятійно-категоріального апарату законодавства України про азартні ігри. Сформульовано авторську дефініцію поняття “азартна гра”. Систематизовано види азартних ігор, виявлено недоліки їх законодавчого опису, обґрунтовується необхідність законодавчого визначення лотерей як різновиду азартних ігор. Зроблено висновок про недостатньо узгоджений характер загальних вимог до суб’єктів організації та проведення азартних ігор, зокрема, вимог щодо їх бездоганної ділової репутації. Запропоновано встановити ліцензійну вимогу бездоганної ділової репутації для юридичних осіб, які мають намір провадити господарську діяльність у сфері азартних ігор. Окрема увага в статті приділяється проблемі забезпечення безперебійного функціонування гральних закладів в умовах постійних стабілізаційних та екстрених відключень електроенергії. Наголошується, що під час таких відключень істотно порушується робота електронно-технічного обладнання у казино та залах ігрових автоматів, внаслідок чого унеможливлюється фіксація поточного стану та результатів ігор, справедливе нарахування виграшів, онлайн-моніторинг розіграшів. У зв’язку з цим запропоновано встановити законодавчу вимогу щодо обов’язкового оснащення гральних закладів казино та залів гральних автоматів резервними джерелами електроенергії. З метою вдосконалення адміністративно-правових засад організації та проведення азартних ігор у статті пропонується здійснити комплексний перегляд галузевого законодавства на предмет його узгодженості, повноти регулювання, адекватності сучасним реаліям та відповідності об’єктивним тенденціям розвитку грального бізнесу.

Keywords

• законодавче регулювання
• гральний бізнес
• азартна гра
• лотерея
• організація та проведення азартних ігор