Skoleledernes dilemma – skolevegring i møte med fellesskolen. Et bakkebyråkratiperspektiv på skolefravær i ungdomsskolen

Abstract

I denne artikkelen undersøker vi hvordan skoleledere i ungdomsskolen forstår og håndterer skolefravær. Basert på teorien om bakkebyråkrati indikerer vår analyse at fraværet først fortolkes av skolelederne som et individuelt problem hos eleven, og som ikke kan løses av skolen, men tilhører «noen andre». Et uklart regelverk skaper behov for skjønnsmessige vurderinger hvor skolens ansvarsområde tolkes relativt snevert som en leverandør av kunnskap. Denne tolkningen, koblet sammen med organisatoriske utfordringer med samarbeid og begrensede ressurser i skolen, gjør at en eksternaliserende praksis av skolefravær forstås som både rasjonell og effektiv for skoleledere. Samtidig fremstår håndteringen med å skyve ansvaret over på andre ved skolefravær som en «ikke-løsning» for oppfyllelsen av fellesskolen som ideal for grunnskoleutdanningen og et dårlig utgangspunkt for å opprette virksomme samarbeidsløsninger med andre instanser. Vi konkluderer med at et bakkebyråkratiperspektiv gir en ramme for å forstå noen av de dilemmaene skoleledere opplever i forbindelse med elevfravær.

Keywords

• Skolefravær
• bakkebyråkrati
• skoleledere
• School absenteeism
• street level bureaucracy
• school leaders