УЧАСТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩИНЫ В МЕСТНОМ ПУБЛИЧНОМ УПРАВЛЕНИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Abstract

В статье рассматриваются проблемы низкого уровня участия членов сельских, поселковых, городских территориальных общин в решении вопросов местного значения в Украине и предложены пути их решения. Показаны процессы использования различных механизмов привлечения граждан к участию в местном публичном управлении в городах Украины, основанные на изучении мнения и выявлении приоритетов для населения касательно местной жизни путём их опроса и проведения анкетирования, объявления конкурсов и выдачи грантов, участия в Программе развития ООН.Анализируется понятие «социальное партнёрство» между территориальной общиной, муниципальными органами и органами государственной власти, представителями бизнес-структур, предприятиями разных форм собственности. Подчёркнуто, что отношения между субъектами местного самоуправления и государственными органами могут быть урегулированы путём передачи территориальным общинам большого количества прав и полномочий, которыми владеет государство. Определено приоритетное направление социального партнёрства представительских органов территориальной общины с жителями как деятельность органов местного самоуправления в сторону обеспечения интересов и потребностей обычного человека, который проживает на территории общины. Определяется важность такого направления взаимодействия субъектов в сфере местного самоуправления, которое осуществляется на паритетной основе для вовлечения населения в процесс осуществления местного публичного управления в условиях реформирования местного самоуправления в Украине. Показана значительность использования общественных совещательных советов (комитетов) как инструмента сотрудничества представителей территориальной общины и органов местного самоуправления на постоянной или временной основе. Выделяются вопросы, которыми должны заниматься постоянные и временные общественные советы, что может иметь значение для практической работы общественного совета и повлиять на результативность его деятельности. Обосновывается необходимость проведения институциональных изменений в органах местного самоуправления и повышения уровня муниципального образования депутатов местных советов, должностных лиц местного самоуправления и граждан в рамках разработанной общегосударственной программы образования по вопросам местного самоуправлении. Для граждан предлагается использование местных образовательных программ, основанных на принципах дифференциации и персона-лизации.

Keywords

• территориальная община, местное публичное управление, местное самоуправление, участие жителей, привлечение населения, реализация права на местное самоуправление.