Мировой опыт применения президентского право вето

Abstract

Обычно право вето рассматривается преимущественно как прерогатива прежде всего главы государства. В то же время в странах с двухпалатным парламентом верхняя палата парламента наделена своеобразным правом вето на решения нижней палаты. Учитывая то, что в последнее время в Украине активизировалась идея создания второй палаты Верховного Совета Украины (практическое воплощение эта идея нашла в проекте Закона № 4290 от 31.03.2009 «О внесении изменений в Конституцию Украины», внесенном Президентом Украины на рассмотрение Верховного Совета Украины), важными являются не только процедура регулирования президентского вето, но и процедура взаимодействия верхней и нижней палат парламента в законодательном процессе. Исследование положений конституций зарубежных стран позволяет говорить о том, что в большинстве стран Европы применение права вето является дискреционным полномочием главы государства. Так, подписание закона или применение права вето в отношении принятого закона является исключительным правом главы государства в Албании, Бельгии, Беларуси, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Греции, Кипре, Латвии, Литвы, Македонии (за некоторыми исключениями), Молдове, Норвегии, Польши, Португалии, России, Румынии, Сербии, Словакии, Украине, Финляндии, Франции, Чехии, Черногории, Эстонии. В государствах с президентской формой правления (США, страны Латинской Америки) применение права вето на закон – дискреционные полномочия главы государства. В то же время, в ряде европейских стран глава государства или вообще лишен права вето, или это право определенным образом ограничено. К числу исследованных стран, в которых законы не могут быть ветированы главой государства вообще, относятся Австрия, Босния и Герцеговина, Исландия (Президент может отклонить закон, однако он все равно вступает в силу, в случае отклонения закон выносится на утверждение общенационального референдума), Испания, Люксембург, Мальта (Президент обязан подписать и официально обнародовать закон безотлагательно после его получения), Нидерланды (после контрассигнации закона правительством он подписывается и официально обнародуется Федеральным Президентом), Словения (законы подписываются и обнародуются Президентом в течение 8 дней со дня их принятия), Хорватия (Президент Хорватии обязан подписать и обнародовать закон в течение 8 дней со дня его принятия), Швеция (законы промульгируются правительством или парламентом), Япония. Ключевые слова: вето, власть, президент, юрисдикция, парламент, суд, Верховный суд, обнародование.