СУЧАСНІ ПІДХОДИ ДО ВИЗНАЧЕННЯ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ ЧАСОВИХ ПОКАЗНИКІВ СИСТЕМИ ДВОРІВНЕВОЇ ПЕРЕВІРКИ ДОКУМЕНТІВ У ПУНКТАХ ПРОПУСКУ ЧЕРЕЗ ДЕРЖАВНИЙ КОРДОН
Abstract
У статті проаналізовано нормативно-правові акти, проведене корегування та обґрунтування часових показників системи дворівневої перевірки паспортних та інших документів у пунктах пропуску через державний кордон. Нормативні показники здійснення контрольних операцій у пунктах пропуску були затверджені спільним наказом та не змінювались з 2005 року. Упровадження інноваційних підходів щодо електронних черг для автомобільних транспортних засобів, фіксація біометричних даних іноземців, перевірка електронних віз України, контроль за системою “Шлях” та полісів обов’язкового страхування “Зелена карта”, перевірка дозвільних документів для виїзду громадян України за кордон спричинили суттєві зміни часових показників оформлення осіб, які прямують через державний кордон. Окрім того, у пунктах пропуску впроваджено систему дворівневої перевірки документів (стандартної та поглибленої), часові показники якої взагалі не визначені в нормативних документах. Проведення розрахунку пропускної спроможності пунктів пропуску за застарілими часовими показниками у подальшому може призвести до уповільнення пропускних операцій, створення черг і сприятиме виникненню конфліктних ситуацій. З метою обґрунтування часових показників у статті визначено перелік завдань, які має виконати інспектор під час оформлення особи в разі проведення стандартної та поглибленої перевірки документів (перший та другий рівень) залежно від категорії громадян, які перетинають кордон, а також розроблено загальний алгоритм дворівневої перевірки документів у пунктах пропуску через державний кордон, за допомогою якого були визначені можливі варіанти перевірки документів під час здійснення прикордонного контролю. З урахуванням часу, необхідного для виконання окремих завдань інспектору у процесі перевірки документів, були отримані максимальні та мінімальні часові показники контролю документів залежно від варіанта їх перевірки. Запропонований розрахунок часових показників може бути змінено з огляду на особливості пунктів пропуску за видом сполучення. Показники, що розраховуються за рекомендованими формулами, дозволять оцінити ефективність роботи інспекторського складу під час виконання завдань зі стандартної та поглибленої перевірки документів, шляхи спрощення процедур перевірки та вдосконалення методики розрахунку пропускних спроможностей пунктів пропуску.
Keywords
