Reformas constitucionales y competencia política en Bolivia

Abstract

This article explains the causes and effects of institutional change in political contexts where there is no guarantee of strict compliance with the rules. Analyzing the political reform of 2005 that made it possible for prefects or governors to be elected for the first time in Bolivia by popular vote, evidence was found that when there is a crisis of legitimacy, declining coalitions push for inclussive changes that reduce future electoral losses and cannot be reversed by the rising coalitions that come to power. These coalitions, nonetheless, attempt to limit the degree of inclusion of rules through lower-level policy changes that reduce political competition. El presente artículo explica las causas y efectos del cambio institucional en contextos políticos en los que no hay garantía sobre el cumplimiento estricto de las reglas. Analizando la reforma política de 2005 que posibilitó (por primera vez) que en Bolivia los prefectos o gobernadores puedan ser elegidos por voto popular, se halla evidencia que indica que cuando hay crisis de legitimidad, las coaliciones declinantes impulsan cambios inclu-yentes que reducen sus futuras pérdidas electorales y no pueden ser revertidos por las coaliciones ascendentes que llegan al poder. No obstante, éstas intentan limitar el grado de inclusión de las reglas a través de cambios normativos de menor nivel que disminuyen la competencia política.

Keywords

• changes subnational electoral system
• democratic continuity
• electoral reforms
• neoinstitutionalism
• prefectural elections
• subnational political competence
• 2005 political reform
• cambios en el sistema electoral subnacional
• elecciones prefecturales