Orden en tensión en Caquetá, Colombia: sentidos del ordenamiento territorial y la participación comunitaria en la implementación de la Zonificación Ambiental Participativa (ZAP)

Abstract

La Zonificación Ambiental Participativa (ZAP) es un instrumento de planificación y ordenamiento territorial creado por el acuerdo final de paz pactado entre el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo, que busca cerrar y estabilizar la frontera agrícola en el país. Su implementación es priorizada en cuatro municipios del Caquetá, debido a la solicitud de organizaciones sociales y gracias al financiamiento obtenido del Fondo Colombia Sostenible, administrado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En este artículo analizamos las tensiones que existen entre los sentidos asociados al ordenamiento territorial y a la participación en el contexto de la implementación de la ZAP en el departamento del Caquetá. Realizamos un análisis de los sentidos identificados a través de la revisión documental de acuerdos y políticas relacionadas con el proyecto y las ZAP, así como un ejercicio de contraste a partir de la inmersión en espacios de diálogo sobre el proyecto. Como hipótesis sostenemos que, mientras las instituciones estatales, los financiadores y los implementadores mantienen un enfoque de conservación sin resolver el tema de la tierra, las comunidades locales hacen énfasis en la ZAP como una herramienta de la reforma rural integral.

Keywords

• Amazonía
• BID
• ordenamiento territorial
• participación
• zonificación ambiental