Стратегия сбалансированного пространственного развития 2030: от научных обоснований к реализации

Abstract

В статье рассматривается и предлагается обсудить ряд во­просов, связанных с реализаций Стратегии сбалансированного пространственного развития Российской Федерации 2030: политика искусственного увеличения численности населения агломераций и крупных городов, планируемое уплотнение агломераций за счёт размещения посёлков с типовой коттедж­ной застройкой для переселения населения из депрессивных поселений, создание единого института пространственного планирования. Эта политика разработана рабочей группой «Агрессивная инфраструктура», возглавляемой заместителем премьер-министра Российской Федерации М. Хуснуллиным. Рассмотрен первый этап реализации стратегических инициатив (2022-2024), Значительное внимание уделяется анализу трёх путей концентрации населения: переселение 5 млн жителей из депрессивных малых поселений; стирание административных границ, формирование агломераций на договорной основе. Отмечается, что несмотря на то, что во всём мире агломерации и крупные города рассматриваются как перспективные раз­вивающиеся формы расселения, их количественный рост не всегда приводит к положительным качественным результатам. Эффективность агломераций повышается благодаря притоку специалистов высокой квалификации, стимулирующих развитие современных инновационных производств, а основу пересе­ляемого населения составляют пожилые, малообеспеченные возрастные группы с низкой квалификацией. Увеличение агломераций на договорной основе не всегда подкрепляется наличием тесных повседневных связей. Ресурсные обоснования планируемой стратегии недостаточны, они включают объём вы­деляемых средств, при этом потребные ресурсы не подсчитаны. Стратегия одобрена чиновниками, однако не получила необхо­димого обсуждения в научной среде. Это тем более актуально, что реализации стратегии начинается с 2022 года.