Аналітично-порівняльне правознавство (Oct 2024)

Порядок відбору декларацій на повну перевірку НАЗК: новели та виклики

  • A.P. Pashynskyi

DOI
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.05.145
Journal volume & issue
no. 5

Abstract

Read online

Щороку до Єдиного державного реєстру де­кларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування подається 600-900 тис. декларацій. При цьому повною перевіркою всіх цих декларацій має опі­куватись лише 27 співробітників Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК). За таких умов на перший план виходить питан­ня методології, за якою НАЗК відбирає деклара­ції на повну перевірку. До початку повномасштабного вторгнення на територію України у вітчизняному законодавстві діяла низка норм, що визначала порядок від­бору декларацій для повної перевірки. Існуюча на той момент система відбору призводила до того, що переважна більшість повних переві­рок стосувалась лише дуже обмеженої кількості топ-посадовців. Вже під час воєнного стану в вересні 2023 - червні 2024 рр. система відбору декларацій на повну перевірку була суттєво змінена. Зокрема, для регулювання цих питань НАЗК прийняло три нові Порядки. Згідно з оновленим регулюванням всі подані декларації проходять комп’ютерну оцінку ризиків, після чого декларації з найниж­чим ризиком направляються на автоматизовану перевірку, а декларації з найвищим ризиком - відбираються на повну перевірку за чотирма рівнями черговості. Хоча нова система відбору декларацій без­умовно є значним кроком уперед, вона не поз­бавлена недоліків. По-перше, мова іде про не- обґрунтоване приховання від громадськості правил логічного та арифметичного контролю (ЛАК) - тобто критеріїв, за якими НАЗК розра­ховує ризик-рейтинг кожної поданої декларації. По-друге, запроваджений у листопаді 2023 року інститут автоматизованих перевірок наразі має низьку практичну цінність та в окремих випад­ках може навіть зашкодити ефективному відбо­ру декларацій на повну перевірку. Для усунення цих недоліків НАЗК рекомендується розмістити правила ЛАК у публічному доступі та забезпе­чити можливість їх громадського обговорення, а також відмовитись від механізму автоматизова­них перевірок у тому вигляді, в якому він існує зараз.

Keywords