Теоретико-правова характеристика адміністративної діяльності Державної прикордонної служби України

Abstract

Стаття присвячена теоретико-правовій характеристиці адміністративної діяльності Державної прикордонної служби України. Зміна та ускладнення характеру загроз прикордонній безпеці зумовлюють корегування структури та функцій Державної прикордонної служби України, яка для забезпечення виконання покладених законодавством завдань втілює адміністративно-правові норми (реалізує адміністративні повноваження), конкретизація яких знаходить вияв у здійсненні адміністративної діяльності, а її органи та підрозділи є учасниками адміністративно-правових відносин. Трансформація у сфері охорони державного кордону України, пов’язана зі зміною загроз на державному кордоні та переорієнтацією діяльності органів виконавчої влади на європейські засади, зумовила потребу в дослідженні адміністративної діяльності Державної прикордонної служби України. На підставі застосування діалектичного, формально-логічного, герменевтичного та порівняльного методів проаналізовано різні підходи до розуміння адміністративної діяльності, охарактеризовано особливості та види адміністративної діяльності Державної прикордонної служби України, а також сформульовано авторське розуміння цього поняття. Охарактеризовано особливості реалізації видів адміністративної діяльності Державної прикордонної служби України залежно від їхнього цільового призначення: втручальна діяльність, сприяюча діяльність, забезпечувальна діяльність. Запропоновано адміністративну діяльність Державної прикордонної служби України розуміти як регламентовану адміністративно-правовими нормами виконавчо-розпорядчу діяльність, що здійснюється у межах завдань і повноважень посадових осіб Державної прикордонної служби України (адміністративних прав та обов’язків), спрямована на реалізацію покладених функцій і задоволення публічно інтересу, інтересів громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства у сфері охорони державного кордону. Розмежовано адміністративну діяльність на внутрішньоорганізаційну та зовнішню (публічне адміністрування). Акцентовано увагу на відсутності єдиного підходу до розуміння адміністративної діяльності та публічного адміністрування. Окреслено напрямки подальших наукових пошуків відповідно до предмета дослідження цієї статті.

Keywords

• адміністративна діяльність
• Державна прикордонна служба України
• охорона державного кордону
• адміністративні повноваження
• публічне адміністрування