Revista Brasileira de Gestão De Negócios (May 2007)
<p align="justify">A Diferenciação dos Grupos 4 e 5 de Municípios Paulistas, segundo o IPRS, a partir das Transferências Constitucionais e das Receitas Tributárias - uma Aplicação da Análise Discriminante<br><br>The Differentiation of the Groups 4 and 5 of Municipalities in the state of São Paulo according to IPRS and Based on the Constitutional Transferences and Income Tributary Taxes - an Application of the Discriminant Analysis<br><br>La Diferenciación de los Grupos 4 y 5 de Municipios Paulistas, según el IPRS, a partir de las Transferencias Constitucionales y de los Ingresos Tributarios - una Aplicación del Análisis Discriminante</p>
Abstract
RESUMO Este estudo objetivou indicar se os municípios paulistas, especificamente os grupos de municípios caracterizados pelo Índice de Responsabilidade Social Paulista (IPRS) como municípios com baixos índices de riqueza e níveis sociais intermediários (grupo 4) e municípios desfavorecidos em ambas as condições (grupo 5) podem ser diferenciados pelos valores per capita de transferência do Fundo de Participação dos Municípios (FPM), quota-parte do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) e receita tributária arrecadada. A premissa foi a existência de influência da distribuição do FPM no desempenho dos grupos de municípios ao servir como dispositivo de redistribuição de renda, compensando a menor capacidade tributária dos municípios desfavorecidos em riqueza. A avaliação do comportamento dos três tipos de receitas públicas em dois grupos selecionados de municípios foi realizada por meio da técnica de análise discriminante. Os resultados evidenciam que os critérios de distribuição do FPM contribuem para a eqüidade das receitas disponíveis nos municípios do grupo 4, apoiando os governos municipais no desenvolvimento das suas políticas públicas. Porém, nos municípios do grupo 5 este estudo indica que a contribuição não é efetiva ou, então, existem problemas de gestão na alocação dos recursos.ABSTRACT This study intended to indicate whether the municipalities from São Paulo state, specifically the groups of municipalities characterized by the social responsibility index as municipalities with low richness index and intermediate social index (group 4) and municipalities disfavored in both conditions (group 5) can be distinguished by per capita transference values from the Municipalities Participation Fund – MPF, Product and Service Circulation Tax Quota (PSCT) and collected tributary income. The premise was the existence of the influence of the distribution of MPF on the performance of municipalities groups that serves as mechanism of income redistribution to compensate the smaller tributary capacity of the municipalities disfavored in richness. The behavior evaluation of the three types of public income in two selected groups of municipalities was carried out through discriminant analysis technique. The results become evident that the MPF distribution criteria contribute to the available income fairness in the municipalities of group 4, giving support to the municipalities government in the development of public policy. However, in the municipalities of group 5, this study indicates that the contribution is not effective or there are management problems in the resources allocation.RESUMEN Este estudio tiene como objetivo indicar si los municipios paulistas, específicamente, los grupos de municipios caracterizados por el Índice de Responsabilidad Social Paulista (IPRS) como municipios con bajos índices de riqueza y niveles sociales intermediarios (grupo 4) y municipios desfavorecidos en ambas condiciones (grupo 5), pueden ser diferenciados por los valores per cápita de transferencia del Fondo de Participación de los Municipios (FPM), parte del Impuesto sobre Circulación de Mercaderías y Servicios (ICMS) y fondos tributarios recaudados. La premisa fue la existencia de influencia de la distribución del FPM en el desempeño de los grupos de municipios, al servir como dispositivo de redistribución de renta, compensando la menor capacidad tributaria de los municipios desfavorecidos en riqueza. La evaluación del comportamiento de los tres tipos de fondos públicos en dos de los grupos seleccionados de municipios fue realizada por medio de la técnica de análisis discriminante. Los resultados colocan en evidencia que los criterios de distribución del FPM contribuyen para la equidad de los fondos disponibles en los municipios del grupo 4, apoyando a los gobiernos municipales en el desarrollo de sus políticas públicas. Por otro lado, en los municipios del grupo 5 este estudio indica que la contribución no produce efectos, o entonces, existen problemas de gestión en la adjudicación de los recursos.
