Technological development of industrial regions: The ecosystem approach

Abstract

Providing effective industrial management is a complex task that can be resolved through a qualitative analysis of the state of the controlled object. The article assesses the influence of the Industrial Development Fund as a key financial institution of the RF industrial policy on technological development of regional industrial ecosystems. The methodological basis of the study was the theory of industrial policy and ecosystems, as well the concept of a technological hierarchy; the methods applied are functional, logical-structural and comparative analysis. The empirical base includes 634 companies engaged in the processing sector of industrially developed regions (Sverdlovsk, Chelyabinsk, Samara, Yaroslavl, Nizhny Novgorod oblasts, Perm krai, and the Republics of Tatarstan and Bashkortostan). The research timeframe is from 2015 to 2019, which was due to the adoption of the Federal Law no. 488-FZ “On the industrial policy of the Russian Federation” of December 31, 2014. In contrast to the works based on the traditional sectoral approach, the object of analysis is industrial ecosystems structured in accordance with the hierarchy of system and component technologies. The dynamics of fixed-asset turnover for the studied period is used as a universal indicator of technological development of regional industrial ecosystems. In the study, we identify an industrial ecosystem having several cores, which are 3 system technologies and 17 corresponding component technologies. Having analyzed the technological focus of the projects supported by the Industrial Development Fund, we found that fixed-asset turnover has a positive trend in those regions enjoying system state support for technological development projects implemented by companies participating УПРАВЛЕНЕЦ 2021. Том 12. № 3 14 Управление бизнес-моделями и изменениями ВВЕДЕНИЕ В условиях ускоряющейся технологической модернизации экономики и общества на основе тотальной цифровизации и появления новых производственных технологий продолжаются научный поиск и разработка моделей и инструментов промышленной политики. На текущем этапе технологического развития промышленным компаниям приходится кардинально пересматривать отдельные бизнес-процессы, а в некоторых случаях и полностью менять свои бизнес-модели, а также организацию работы и внешнего взаимодействия. Соответственно, промышленная политика «новых приоритетов» требует не только обновления инструментов, но и пересмотра оснований их применения. В последнее десятилетие сформировались различные подходы к анализу процессов технологического развития региональных промышленных систем и инструментов реализации промышленной политики. При этом обзор научных публикаций ведущих российских и зарубежных исследователей и достижений отечественной практики за последние годы показывает возрастающую востребованность экосистемного подхода при исследовании указанных процессов. В поисках путей сокращения издержек на разработку и внедрение новых технологий компании все чаще прибегают к построению сетевых взаимодействий. В результате эти технологии появляются в межфирменном пространстве, а границы отраслевых рынков размываются. Следствием этого становится снижение эффективности как вертикальных, так и горизонтальных инструментов промышленной политики. «Выращенным» национальным лидерам оказывается не под силу обеспечить технологический рост всей экономики, а создание фондов поддержки сталкивается с неразвитостью институциональной среды. Целью исследования является оценка влияния деятельности финансового института промышленной политики РФ – Фонда развития промышленности на уровень технологического развития промышленных экосистем индустриально развитых регионов. К задачам исследования относятся выявление механизма формализации региональных промышленных экосистем, анализ технологической направленности проектов, поддержанных указанным фондом, и ее сопоставление с динамикой показателей фондоотдачи предприятий, составляющих промышленные экосистемы. ИНСТРУМЕНТЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В середине XX в. Р. Солоу полагал, что роль промышленной политики в экономическом прогрессе минимальна – прогресс детерминирован ростом трудовых ресурсов и развитием технологий [Solow, 1957]. Р. Лукас и Р. Барро определили механизм воздействия промышленной политики на долгосрочный экономический рост [Lucas, 1988; Barro, 1990]. В конце XX – начале XXI в. промышленная политика трактовалась как «совокупность мер или мероприятий на национальном уровне по направленному осуществлению или предотвращению структурных сдвигов в экономике» [Price, 1987], «действия государства по привлечению ресурсов в секторы экономики, важные для обеспечения экономического роста в будущем» [Krugman, Obstfeld, 2006]. «Провалы рынка» – основная причина государственного вмешательства в экономику путем применения различных инструментов промышленной политики [Орехова, 2017]. Промышленная политика в современном понимании – это любое вмешательство государства для улучшения бизнес-среды и изменения структуры экономической деятельности [Warwick, 2013], формирования новых видов деятельности в экономике [Rodrik, 2009], выявления уже имеющегося в экономике конкурентного потенциала и его использования [Chang, Lin, 2009]. in the ecosystem. This confirms the hypothesis that the adjustment of instruments for the technological development of industrial policy should receive special attention, while taking into account the intensifying ecosystem effects in the industrial spheres of the economy.