Beneficium (Nov 2019)
Mechanisms for Protecting the Rights of Citizens when Using Telephone Communications / Механизмы защиты прав граждан при использовании ими телефонных средств связи
Abstract
The article is devoted to the study of the problem of the illegal use of personal data of subscribers of cellular telecom operators by telephone scammers, in particular, the identification of gaps in Russian legislation in ensuring adequate protection of the rights of personal data subjects. The facts of the acquisition of personal databases of subscribers registered in the territory of St. Petersburg and the Leningrad Region, of Yekaterinburg and the Sverdlovsk Region by unscrupulous medical commercial organizations in order to increase their own income through telephone calls (phishing) of citizens were established. The problem is that de jure the provisions of the Federal Law «On Personal Data» dated July 27, 2006 No. 152-ФЗ (Law No. 152-ФЗ), the Federal Law «On Communications» dated July 07, 2003 No. 126-ФЗ (Law No. 126-ФЗ), Federal Law «On Advertising» dated March 13, 2006 No. 38-ФЗ (Law No. 38-ФЗ) and other regulatory acts designed to protect the personal data of Russian citizens do not apply the use of their telephone numbers by call-center managers, since the latter receive an «impersonal» list of telephone numbers for calling, and the Federal oversight supervision in the field of communications, information technology and mass communications is such that «the phone number without indicating its owner is not information on the basis of which this person (the subject of personal data) can be unambiguously identified». Unreasonable and intrusive phone calls violate privacy and are capable of causing significant financial and moral harm to personal data subjects. Thus, the author comes to the conclusion that it is necessary to amend Law No. 152-ФЗ and Law No. 38-ФЗ so that the phone numbers of subscribers are recognized as personal data, as well as introduce a new article in Law No. 126-ФЗ under number 44.2 s the title «Ringing on a mobile radiotelephone communication network» (similar to Article 44.1 «Distribution on a mobile radiotelephone communication network») to unify Russian law and strengthen legal capabilities to protect citizens' private lives from telephone terrorists. Статья посвящена исследованию проблемы незаконного использования персональных данных абонентов сотовых операторов связи телефонными мошенниками, в частности, выявлению пробелов российского законодательства в обеспечении адекватной защиты прав субъектов персональных данных. Установлены факты приобретения баз персональных данных абонентов, зарегистрированных на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, г. Екатеринбурга и Свердловской области недобросовестными медицинскими коммерческими организациями в целях увеличения собственных доходов посредством телефонных обзвонов (телефонного фишинга) граждан. Проблема состоит в том, что де-юро положения Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 г. №152-ФЗ (Закон №152-ФЗ), Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 г. №126-ФЗ (Закон №126-ФЗ), Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. №38-ФЗ (Закон №38-ФЗ) и других нормативно-правовых актов, призванных обеспечить защиту персональных данных граждан России, не распространяются на использование их телефонных номеров менеджерами call-центров, поскольку последние получают для обзвона уже «обезличенный» список телефонных номеров, а позиция Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций такова, что «номер телефона без указания на его владельца не является информацией, на основании которой это лицо (субъекта персональных данных) можно однозначно идентифицировать». Необоснованные и назойливые телефонные звонки нарушают неприкосновенность частной жизни и способны причинить значительный финансовый и моральный вред субъектам персональных данных. Таким образом, автор приходит к выводу о необходимости внесения поправок в Закон №152-ФЗ и Закон №38-ФЗ с тем, чтобы номера телефонов абонентов были признаны персональными данными, а также введения новой статьи в Закон №126-ФЗ под номером 44.2 с названием «Обзвоны по сети подвижной радиотелефонной связи» (по аналогии со ст. 44.1 «Рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи») для унификации российского права и усиления правовых возможностей защиты частной жизни граждан от телефонных террористов.
Keywords
