Revista de Derecho Político (Apr 2018)
Lealtad constitucional y democracia // Constitutional Loyalty and Democracy
Abstract
Resumen: El presente estudio se enmarca en la problemática de la vigencia y eficacia de la Constitución de 1978 a partir de la configuración dogmática del principio de lealtad. Se parte para ello de un dato relevante: la lealtad no encuentra un acomodo específico en el texto de nuestra Carta Magna, aunque ha sido elaborado doctrinal y jurisprudencialmente en otros sectores del ordenamiento, en otros niveles de gobierno y en el derecho comparado. Sin embargo, su vigencia es evidente e incluso necesaria a la luz de la evolución de nuestro sistema constitucional, sin que este ámbito de estudio haya recibido un análisis detenido por la doctrina. La lealtad se conecta, por ello con un triple postulado: el principio democrático, la supremacía constitucional en perspectiva multinivel, y la doble dimensión formal/material de la Constitución; pero sobre todo confronta y conjuga la necesaria compatibilidad del derecho con la política, y de la ley con la democracia. Desde estas premisas el presente trabajo analiza el origen y evolución del principio, y su fundamento y justificación, para con posterioridad abordar la proyección de la lealtad hacia el ordenamiento, hacia la configuración del poder, y hacia el constitucionalismo multinivel. Abstract: The analysis carried out in this paper addresses the problematic issue of the validity and effectiveness of the 1978 Constitution, on the basis of a dogmatic approach to the loyalty principle. The paper starts with the relevant fact that loyalty cannot be expressly found in the constitutional text of the Spanish Magna Carta, albeit case-law and scholars have developed said concept in other areas of the legal order, for other levels of government and in Comparative Law. Nevertheless, its validity is not only apparent but necessary in light of the evolution of our constitutional system, and yet, this issue has not been thoroughly examined by the legal doctrine. Hence, loyalty is argued to be based on three tenets: the democratic principle, constitutional supremacy from a multi-level perspective, and the twofold formal/material dimension of the Constitution. Above all, the loyalty principle confronts and brings together the much needed compatibility between Law and Politics in addition to that between Law and Democracy. On this basis, the present paper explores not only the origin and evolution of the loyalty principle, but also its basis and rationale, so as to address its role in the legal order and in the context of the configuration of power and of multi-level constitutionalism. Summary: 1. Premises. 2. Origin and evolution of the principle of constitutional loyalty. 3. Legal basis and rationale behind the principle of constitutional loyalty. 4. Constitutional loyalty and the legal order. 5. Constitutional loyalty and the exercise of power. 6. Constitutional loyalty in a multi-level system of governance. 7. Conclusions.
Keywords
