SISTEMA DE INTEGRIDAD LOCAL EN BRASIL: ANÁLISIS DE ACTORES INTERNOS EN PEQUEÑAS CIUDADES DE SANTA CATARINA

Abstract

El objetivo de este artículo es analizar y describir el Sistema de Integridad Local (LIS en sus siglas en inglés) existente en una muestra de pequeñas ciudades brasileñas, poniendo énfasis en los actores internos del poder ejecutivo y en el funcionamiento práctico de los mecanismos de frenos y contrapesos por ellos coordinados (actividades y productos), bajo una perspectiva institucional con cinco dimensiones: la existencia y enforcementde las reglas y la existencia, capacidad y autonomía de las instituciones. Tres actores se seleccionaron: el sector de control interno y auditoría, el ombudsman y el sector de asuntos internos y sanción administrativa. Se aplicó análisis estadístico sobre datos de 282 municipios de hasta 100.000 habitantes del Estado de Santa Catarina. Los hallazgos confirman, según estudios recientes, que el LIS en las pequeñas ciudades tiene instituciones internas extremamente frágiles, cuando no inexistentes. Y donde las hay, no hay enforcement, autonomía ni capacidad de implementación de los mecanismos necesarios al ciclo anticorrupción. Los Sistemas de Integridad pueden ser impuestos a los gobiernos locales por el gobierno central o por presión externa, como de la OCDE, en la cual Brasil ha intentado ser aceptado como miembro, lo que puede ser una vía en el caso brasileño.

Keywords

• integridad pública
• corrupción
• control interno
• auditoría
• ombudsman