Explorando una conversión. La Nueva Gestión Pública en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), entre 1970 y 1980

Abstract

Aunque reciente, la internacionalización de la reforma del Estado es un acontecimiento históricamente trascendental, ya que desafía a los actores multilaterales a probar modelos que han sido legitimados en ámbitos externos a ellos o a formular nuevos, en un área como la administración pública, que se definía como una atribución del poder de los Estados-nación. Esta perspectiva de la reforma estatal, piedra angular de la llamada Nueva Gestión Pública, ha pasado a constituir el núcleo de los denominados principios de la buena gobernanza. A través del PUMA (Comité de Gestión Pública), la OCDE es considerada como un actor clave en la internacionalización de esta experticia sobre las reformas del Estado. Más concretamente, la mayoría de los autores destacan el papel desempeñado por esta agencia, creada en 1989, en la difusión de modelos inspirados en la Nueva Gestión Pública. Proponiendo que el secretariado de este departamento de la OCDE instó ideológicamente o adoptó una perspectiva estrictamente economicista de la administración pública. Dejando de lado los lugares comunes sobre la supuesta acción hegemónica de la OCDE, la presente investigación reconstruye la génesis y desarrollo de la participación de dicha organización en el campo de la administración pública. Sobre la base de fuentes de archivo de la institución y entrevistas a sus principales actores, el estudio muestra primero que, a diferencia de lo que podría esperarse, los fundadores del Comité de Gestión Pública no poseían una formación como economistas o dentro de las corrientes gerenciales. Su compromiso con la legitimación de la "cuestión administrativa" dentro de la OCDE se explica mejor por razones estratégicas y de organización. La investigación en segundo lugar amplía la perspectiva, indagando las interacciones entre este comité y los delegados de los Estados miembros de la organización, así como el fenómeno de "relevancia contextual" que adquirieron las reformas puestas en marcha al interior de algunos de los países miembros más influyentes.